2018中国旅游怎么走？从高速旅游向优质旅游发展转变

1月8日，2018年全国旅游工作会议在厦门召开， 做了2018年全国旅游工作报告。报告总结了党的十八大以来旅游业发展的历史性成绩和重要转变，分析了当前发展形势，就新时代旅游业作为国民经济战略性支柱产业，从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段指出发展路径，明确了全国旅游发展目标方向。

回顾五年来，尤其是“515战略”实施以来我国旅游发展历程，李金早说，若干年前，我国旅游业面临诸多严峻挑战，旅游管理体制机制改革严重落后，厕所普遍脏乱差，有些地方市场乱象丛生，文明失范问题长期缺乏抓手，旅游统计严重滞后，尤其是社会上对旅游的很多错误认识，严重影响到旅游产业的地位和作用发挥。2015年，我们在南昌提出“515战略”， 2016年，我们在海口提出全域旅游，2017年，我们在长沙提出积极实施“三步走”战略，奋力开拓建设世界旅游强国新目标。

，中国旅游产业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10%，高于世界平均水平。国家旅游局数据中心测算，过去三年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6%，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约6%。其中，2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。

经过多年努力，我国旅游业正在经历前所未有的历史性转变，我国旅游从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变、从小众旅游向大众旅游转变、从景点旅游向全域旅游转变、从观光旅游向观光休闲旅游并重转变、从浅层次旅游向深层次旅游转变、从事业方向向产业方向转变、从被动跟从国际规则向积极主动的旅游国际合作和旅游外交转变、从旅游大国向旅游强国转变。

李金早表示，我国旅游业这些历史性成绩和重要转变，。，对旅游业的产业定位、综合功能、发展理念、发展远景、发展宗旨、发展路径、发展模式、发展成果等作出重要指示。

李金早指出，，旅游业主动作为，在工作上取得十二项突破。即着力推进旅游供给侧结构性改革，全域旅游成为治国理政新热词；着力引导旅游投资，旅游成为经济增长新引擎；着力推进“厕所革命”，“厕所革命”成为全社会关注新热点；着力推进产业融合，“旅游+”成为产业体系升级扩容的新动力；着力推进旅游服务质量提升，旅游成为人民幸福生活新指标；着力推进乡村旅游，旅游成为扶贫和富民新渠道；着力推进红色旅游，旅游成为弘扬红色精神新课堂；着力推进旅游外交，旅游成为国家对外交流合作新力量；着力推进与港澳台旅游交流合作，旅游成为促进内地与港澳紧密相连、大陆与台湾“两岸一家亲”的新纽带；着力加强旅游基础理论、人才队伍、数据中心和平台建设，为旅游创新发展提供新支撑；着力推进旅游宣传，；着力加强党的建设，开拓真抓实干务实工作新境界。

在总结成绩的同时，李金早也指出，与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比，旅游业还存在不相适应的突出问题，旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。要按照高质量发展要求，深刻认识和准确把握推动优质旅游的必要性、深刻内涵和发展路径。

优质旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。李金早要求，要推动从高速旅游增长向优质旅游发展转变，需准确把握以下五大发展路径，即坚持走中国特色内涵式旅游发展之路，增强价值内涵、增强制度内涵、增强产业内涵、增强服务内涵；坚持走高渗透融合发展之路，全面深化供给侧结构性改革，以“旅游+”“+旅游”推动形成多产业融合发展新格局，延伸旅游产业链条；坚持走依法治旅之路，，构筑旅游安全保障网；坚持走科技创新发展之路，以科技为基础的智慧旅游，有效通过信息化优质高效整合旅游资源要素；坚持走全方位开放开拓之路，认真梳理并逐一清理妨碍旅游有序开放竞争的不合理规定和做法。

李金早提出，2018年是优质旅游强力推进，全域旅游不断深化，“三步走”战略稳健实施，供给侧结构性改革进展明显，体制机制创新力度加大，融合发展能力进一步提升，公共服务体系进一步完善，服务质量进一步提升，旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显，旅游业提质增效升级向更高层次迈进的一年，全年要力争实现旅游总收入5.98万亿元，同比增长13%。其中，国内旅游人数55亿人次，国内旅游收入5.05万亿元，分别增长10.8%、13%；入境旅游人数1.42亿人次，国际旅游收入1273亿美元，分别增长1.4%、2.5%；出境旅游人数1.34亿人次，增长4.5%；完成投资1.8万亿元，增长20%。

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段。李金早表示，，加快推动我国旅游从高速增长阶段转向优质旅游发展阶段，具体抓好18项重点工作。即深化供给侧结构性改革，大力推进全域旅游； 充分发挥自主创造力，大力开发“海陆空”旅游新业态新产品；实施品牌战略，大力提升“中国优质旅游”品牌魅力；，大力推动文明旅游、理性旅游；坚持可持续发展，大力推进绿色旅游；坚持协调发展，大力促进区域旅游平衡；创新体制机制，大力推进“旅游+”融合发展；落实乡村振兴战略，大力推进乡村旅游和旅游扶贫；全面提升综合效益，大力推动红色旅游再上新台阶；强化全面依法治旅，大力整治旅游市场秩序；依法强化安全保障，大力推进旅游安全能力建设；注重发挥科技优势，大力推进新一轮“厕所革命”；坚定旅游为民旅游惠民，大力提升旅游公共服务科技水平；强化人才兴旅，大力推进创新型高素质旅游人才队伍建设；激发市场主体活力与创造力，大力引导旅游投资高质量增长；提升中国旅游整体形象，大力推进旅游市场推广多极联动；以构建人类命运共同体为指引，大力开展主动旅游外交；深化旅游交流合作，大力促进内地（大陆）与港澳台旅游业繁荣发展。

李金早说，我国旅游业发展站在了新的历史起点上，大力推动从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段，是我们当代旅游人的光荣使命。，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，脚踏实地，尽心竭力，锐意进取，奋力迈向优质旅游发展新时代，加快建设世界旅游强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。