境外“黑导游”屡禁不绝 应出台有效游客救援机制

　　原标题：中国游客“深夜大逃亡”，境外“黑导游”已非个别现象

　　未来出现的将不仅仅是“黑导游”，游客所接触的所有服务都可能蒙上“黑”的阴影。出台更为有效、更加顺畅的沟通和游客救援机制，已经时不我待。

　　5月10日，我国赴泰国游客在芭提雅遇上“黑导游”，在经历恐吓、逼迫等诸般套路后，无奈“深夜大逃亡”。梳理过往，可以发现这并不是孤例，近年来出境旅游遭遇“黑导游”的事件总会不时出现。不仅仅是泰国等周边国家，美国、新西兰以及欧洲一些国家，凡是中国游客较多出游的目的地，“黑导游”的身影总是闪现其间。部分旅行社为降低成本，在行程设置、接待条件和安全保障等方面能省就省，“黑导游”也成为常备项目之一。

　　“黑导游”的出现，与中国游客迅速增加，同时目的地合格导游数量过少有直接关联。2017年，中国出境游客规模达到创纪录的1.29亿人次，按可比口径年均增长9.17%。一些热门旅游目的地人数增加更为迅猛。这次发生“黑导游”的泰国，中国游客数量接近1000万人次，年增长为11.74%。与此同时，热门目的地的合格导游数量严重不足。

　　早在2013年，泰国缺乏汉语导游的问题就开始凸显。加上泰国法律禁止外国人在泰国担任导游的限制，面临空前规模的中国游客，泰国缺乏合规合格导游的问题愈演愈烈，不得不请求政府支持。但是，到目前为止，这种情况并没有得到根本改观，“黑导游”的出现成为产业自觉或不自觉的选择。不仅泰国如此，其他热点目的地的“黑导游”现象或多或少与这种求多供少相关。

　　“黑导游”屡禁不绝，也提醒我们需要加强与旅游目的地的交流与合作。当前，以文化和旅游部为代表的相关部门已经在这方面做了大量工作。通过ADS(Approved Destination Status)，设置了基本的游客权益保障框架和地接旅行社准入条件；，。基本实现了旅游信息共享共通，为境内境外同步查处不法行为创造了条件。此次泰国“黑导游”事件，。

　　但还需要看到，，不仅很多新兴目的地没有纳入，一些传统目的地也有缺位情况。即使像泰国这样建立了较为完善合作机制的目的地，尽管处理得力，我们也要发问，为什么没有在发生之前，发生过程中形成有力的遏制？，也启示我们尚有较大的改善空间。

　　如果有严格的职业准入，如果游客能够更加顺畅地投诉或反映情况，如果在出现质量问题时有及时的救济，也许我们的游客根本就不用采取“大逃亡”的极端方式唤起相关部门和公众的注意。也许只有充分考虑到这些“如果”，并且秉持开放改进的心态，，。

　　当前，出境游客散客化的趋势越来越明显，自由行成为更多游客的优先选择。这些游客与目的地的接触面不会像当前团队游客那么单纯和简单。他们接触的面会更广，他们需求的服务会更复杂，未来出现的将不仅仅是“黑导游”，游客所接触的所有服务都可能蒙上“黑”的阴影。如何遏制甚至避免这种情况的出现，出台更为有效、更加顺畅的沟通和游客救援机制，已经时不我待。　　(中国旅游研究院副研究员